Den 28. september 2023 gjorde det sveitsiske nasjonalrådet et betydelig trekk ved å utvide et parlamentarisk initiativ ledet av Berner Mitte-Nationalrat Heinz Siegenthaler.
Initiativet, med tittelen "Regulering av Cannabismarkedet for Bedre Ungdoms- og Forbrukerbeskyttelse, 20.473", har utløst diverse debatter og diskusjoner innenfor de politiske og samfunnsmessige sfærene i Sveits.
Forslaget understreker nødvendigheten av å lovfeste nye reguleringer angående dyrking, produksjon, handel og konsum av THC-inneholdende cannabis, i tråd med anbefalingene fra den sveitsiske føderale kommisjonen for avhengighetsspørsmål (EKSF).
Forslaget fremhever behovet for et regulert marked for å møte kravene i den sveitsiske avhengighetspolitikken. Det argumenterer for en overgang fra forbud til en strukturert, regulert tilnærming som adresserer forbrukerbeskyttelse, ungdomsbeskyttelse og de potensielle økonomiske og miljømessige fordelene ved cannabisdyrking og bruk.
Forslaget ber om en omfattende juridisk ramme som kan takle de mangefasetterte problemene relatert til cannabis i Sveits, og sikrer tilpasning med nasjonens narkotika- og avhengighetspolitikk.
Målene med disse nye reguleringene
- Overholdelse av 4-Søyle Modellen: Å sørge for at den sveitsiske narkotikapolitikken, kjent som 4-søylemodellen, blir vurdert og integrert i de nye reguleringene.
- Statlig Kontroll: Implementering av kontroll over produksjon og handel med cannabis av statlige organer, med fokus på ungdomsbeskyttelse, forbrukerbeskyttelse og informasjonsformidling.
- Markedssegregering: Å skille mellom markedene for medisinsk og ikke-medisinsk cannabis for å sikre klare regulatoriske rammer for hver.
- Utryddelse av det Svarte Markedet: Mål om å tørke ut det svarte markedet ved å oppheve forbudet mot cannabis.
- Skattlegging og Reklame: Å etablere klare reguleringer angående skattlegging og promotering av cannabis.
- Dyrking for Personlig Bruk: Regulering av dyrking av cannabis for personlig bruk.
Kontekst og Motivasjon
- Nåværende Forbruk: Det bemerkes at 300 000 individer i Sveits regelmessig konsumerer cannabis som et psykoaktivt stoff.
- Ueffektivitet av Nåværende Forbud: Det eksisterende forbudet mot cannabis, i henhold til den føderale loven om narkotika og psykotrope stoffer (BetmG), anses som utilstrekkelig for å beskytte befolkningen. Til tross for forbudet har ikke forbruket gått ned, det svarte markedet blomstrer, og det er ingen kvalitetskontroll, og dermed mangler forbrukerbeskyttelse.
- Ungdomsbeskyttelse: Effektiv ungdomsbeskyttelse blir understreket, hvor et regulert marked kreves, spesielt siden THC, som alkohol, er et psykoaktivt stoff, og beskyttelse av mindreårige er av største viktighet.
- Bruk av Inntekter: Potensielle skatteinntekter bør investeres i forebygging og ungdomsbeskyttelse.
- Adresse Kjente Problemer: En fornuftig juridisk regulering anses som nødvendig for å adressere bredt anerkjente problemer relatert til forbruk og handel med cannabis.
Kritikk av den Nåværende Tilstanden
- Mangel på Kontroll: Staten gir for tiden fra seg kontrollen over det eksisterende markedet til ulovlige aktører, noe som fører til flere negative effekter, som at naturlige hampplanter blir forfalsket med kunstige og giftige stoffer.
- Forbrukerbeskyttelse: Det er en mangel på forbrukerbeskyttelse, sporbarhet og forbrukerinformasjon, spesielt med hensyn til THC-verdi.
- Miljømessig og Økonomisk Potensial: Hamp blir fremhevet som en av de mest miljøvennlige og allsidige avlingene, egnet for medisinske applikasjoner og som en fornybar råvare, og har dermed et bemerkelsesverdig miljømessig og økonomisk potensial.
- Inkonsistens i Forbud: Forbudet mot cannabis, sammenlignet med lovlige stoffer, er ikke basert på nåværende vitenskapelige argumenter, spesielt siden skadeligheten av tobakk og alkohol ikke er mindre. Denne moralske og juridiske inkonsistensen blir stadig mer uforsvarlig.
Barbara Gysi: Styring Mot Omfattende Regulering
Barbara Gysi, som leder underkomiteen ansvarlig for implementeringen av initiativet, har lovet en "omfattende regulering". Hun understreket viktigheten av å ta tilstrekkelig tid til å utvikle et robust forslag, og uttalte,
"Det er virkelig viktig og riktig å påta seg disse oppgavene med tilstrekkelig tid." - Barbara Gysi
Motstand og Støtte: En Balansegang
Utvidelsen av initiativet var ikke uten motstand. Et høyreorientert mindretall, spesielt Thurgauer SVP-Nationalrätin Verena Herzog, advarte kollegene sine om den potensielle krenkelsen av internasjonal lov.
Hun argumenterte for at legalisering av cannabis ikke ville forbedre ungdomsbeskyttelsen, men tvert imot ville føre til det motsatte. Til tross for motstanden, stemte Nasjonalrådet bestemt for utvidelsen, med 104 ja-stemmer mot 69 nei-stemmer.
Forventer et Regulert Cannabismarked
Initiativet støttes av bred samfunnsstøtte og den planlagte reguleringen i Tyskland, som forventes å bli implementert fra januar 2024. I valgåret 2023 dempet bransjeforeningen forventningene om en rask implementering.
Fokuset skifter nå mot å raskt utvikle et lovforslag og bringe det til konsultasjon.
Implikasjoner for Ungdoms- og Forbrukerbeskyttelse
En fornuftig cannabisregulering danner grunnlaget for ungdoms- og forbrukerbeskyttelse, kvalitetssikring, bekjempelse av det svarte markedet og den bærekraftige utviklingen av den sveitsiske hampindustrien, som hovedsakelig består av små og mellomstore bedrifter.
Gjennom målrettet regulering kan potensialet til cannabisplanten bli fullt ut realisert, og posisjonerer Sveits som en global pioner for en adekvat reguleringsmodell.
Ytterligere Innsikt fra Eksterne Kilder
- Medisinsk Cannabis & Cannabinoid Regulering 2023
- Zürich for Å Legalisere Forbruk og Salg av Cannabis på Prøvebasis
- Zürich Klar for Å Legalisere Cannabis i Sveitsisk Prøveprogram
- Rekreasjons-Cannabis i Salg i Noen Sveitsiske Apotek
Disse ressursene gir ytterligere perspektiver og utviklinger angående cannabisregulering i Sveits og andre regioner, og tilbyr en bredere forståelse av implikasjonene og metodene bak slike regulatoriske endringer.
